ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ: СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ВОДНЫМ РЕСУРСАМ НА МАЛЫХ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕКАХ

Вопросы обмена водными ресурсами между странами Центральной Азии были противоречивыми уже довольно давно. Хотя внимание международных специалистов и организаций сосредоточено в основном на проблемах совместного использования водных ресурсов на крупных реках, таких как Сырдарья и Амударья, роль малых трансграничных рек (МТР) немаловажна, и также должны быть приняты во внимание. Управление водными ресурсами в таких бассейнах имеют большое влияние на безопасность и стабильность региона, поскольку они поставляют до 30-35% воды для орошения в регионе и около 1/7 часть всего населения Центральной Азии проживают в бассейнах МТР. Поэтому, в целях обеспечения устойчивого развития, необходимо поработать над этими «подзабывшимися» бассейнами рек.
Во времена Советского Союза, работа управления водными ресурсами было больше административного и технического характера. Однако после распада Советского Союза, совместное использование водных ресурсов стало больше как политический вопрос. Такая ситуация отрицательно сказывается на жизни людей, которые зависят от этих трансграничных рек для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивости и средств к существованию, и др. Отсутствие институциональной системы для совместного управления водными ресурсами между прибрежными государствами привело к неравномерному распределению воды между всеми заинтересованными сторонами (богатыми и бедными, крупными фермерами и мелкими производителями, и ирригаторами и не-ирригаторами). В настоящее время, ни в одном из таких трансграничных бассейнах рек не существует перспективных планов (краткосрочных или долгосрочных) по управлению водными ресурсами, что в результате приводит к чрезмерному использованию воды и нехватке. Более того, существуют другие проблемы на этих МТР, такие как отсутствие потенциала; демаркации границ; недоступные или неточные данные и информации; сложные процедуры межгосударственного сотрудничества (в основном двусторонние) на МТР. В большинстве случаев, соглашения по водным ресурсам, разработанные при Советском Союзе нарушаются сторонами.
 
Концепция программы “Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии”
Программа Германского Международного Сотрудничества (GIZ) “Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии” предложила концепцию интегрированного управления водными ресурсами на малых трансграничных реках, которая строится на принципах ИУВР. Краеугольным камнем концепции является то, что сотрудничество в области трансграничного управления водными ресурсами могут и должны происходить на речных бассейнах с участием прибрежных государств. Предложенная концепция состоит из трех взаимо-связанных компонентов: (а) подготовки правовой основы для трансграничного сотрудничества, (б) развитие институциональной инфраструктуры сотрудничества, и (в) институциональная инфраструктура предоставляющая возможность для развития. Концепция позволяет делегировать большинство аспектов управления водными ресурсами в созданную совместными усилиями речную бассейновую организацию (РБО). Создание РБО (к примеру, совет или комиссия) является естественным шагом на пути к ИУВР в трансграничном бассейне. Таким образом, структура и функции РБО должны быть тщательно обсуждены с представителями прибрежных стран, включая группу самих водопользователей. Другой аспект концепции это развитие институционального потенциала для совместного управления бассейном реки. Инструменты для оценки, планирования и реализации планов бассейна имеют решающее значение для стратегии программы. Были установлены базы данных и карты землепользования для соответствующих частей бассейна. Общественные слушания, вовлечение водопользователей, общественные информационные кампании являются важнейшими компонентами участия общественности. Все эти методы являются строительными блоками для успешного сотрудничества и управления трансграничными водными ресурсами.
 
Заключение:
Вполне очевидно, что созданное успешное сотрудничество на малых трансграничных реках вполне может привлечь больше сотрудничества на региональном уровне. Тем не менее, следует иметь в виду, что хотя трансграничное сотрудничество это процесс политического характера, роль местных общин на этих МТР, а также правовой и институциональной базы очень огромна для создания и достижения устойчивого сотрудничества.
 
Ежемесячный Фокус: Каждый месяц, Амударьинская сеть будет включать новую дискуссию Ежемесячный Фокус (Monthly Focus). Цель Фокуса поглубже заглянуть на вопросы, касающиеся управления водными ресурсами и трансграничного сотрудничества в бассейне Амударьи, а также поднять информативные дискуссии по выбранной теме. Ежемесячный Фокус будет связан с соответствующей литературой, фактами и цифрами, а также с соответствующими экспертами нашей Сети. Если Вы заинтересованы в повышении внимания по какой-либо конкретной теме для онлайн-обсуждения, пожалуйста отправьте письмо на monthlyfocus@amudaryabasin.net . Текст должен включать (1) описание проблемы (около 300-500 слов), (2) вопрос для обсуждения, и (3) одно изображение.